2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，全区上下在党工委、管委会的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“创新驱动、产业强区”战略，一季度，经济运行呈现稳中向好的态势，重点经济指标达到预期。

初步统计测算，一季度完成地区生产总值48.32亿元，可比价增长2.8%。其中，第一产业增加值0.15亿元，增长0.2%；第二产业增加值25.08亿元，增长1.40%；第三产业增加值23.09亿元，增长4.40%；一般公共预算税收收入完成1.31亿元，同比增长7.7%；工业应税销售完成23.58亿元，同比增长16.5%；工业固定资产投资（设备）增值税抵扣完成1516.20万元，同比增长137.4%，先进制造业投资完成0.10亿元，同比下降67.30%；先进制造业到位外资22.69万美元，占年目标0.76%。

一、 农业结构不断调整，城乡居民收入平稳增长

完成农业总产值0.25亿元，农业增加值0.15亿元，分别比去年同期下降14.04个百分点和12.11个百分点，林茶果等经济作物和高效设施农业是农业收入的主体。因征地拆迁减少农作物播种面积和环境整治取缔畜禽养殖等原因，农业产出有所下降，但对农民收入影响不大。一季度城乡居民收入14161元，同比增加7.6%，从结构看，工资性收入份额较大，占总收入的63.06%，财产性收入、转移性收入同比增加14%以上，居民收入总体平稳增长。

 二、工业趋于稳定，盈利环比回升

一季度，规模以上工业增加值完成4.80亿元，同比增长0.9%，总体同比持平，但行业间发展不平衡，主要表现在：船舶与海工配套产业有所回暖，一季度完成产值5.46亿元，同比增长8.33%；工程机械行业稳中有升，一季度完成产值1.49亿元，同比增长6.78%。建材水泥制品企业下降较大，一季度完成0.33亿元，同比下降92.55%。因建材水泥制品企业的大幅下降，直接影响工业增加值增幅近3个百分点。工业应税销售完成23.58亿元（反馈时间为纳税申报月份，即去年12月和今年1、2月），同比增加16.5%，全市排名第4位，其中12月份应锐销售11.96亿元，当月数较高，主要是镇江船厂等企业年底集中开票。

定报工业企业利润-0.15亿元，同比下降113.29%，环比上升75%；亏损企业亏损面45.09%，同比增加64.29%，环比下降6.91个百分点。整体效益同比下降较大，但3月份比2月份环比利润有所上升，亏损面有所下降。亏损额较大的企业有康仕伯船舶电器0.32亿元，镇江船厂0.19亿元，弘信华印0.09亿元，哈电0.05亿元，莫仕天安0.04亿元。

三、投资持续收缩，房地产仍处于回落期

一季度在库规上项目计划总投资167.12亿元，累计已上报108.31亿元，其中本年上报11.54亿元，剩余在库投资63.84亿元，其中工业投资0.19亿元，服务业投资51.14亿元，房地产投资12.51亿元。市反馈，一季度，全社会固定资产投资完成11.97亿元，同比-58.70%，3月份增幅环比提高29.4个百分点，其中工业投资完成0.60亿元，同比-95%，先进制造业投资（规上）完成 0.10亿元，同比-67.30%。一季度，通过对项目认真梳理，多方收集材料，已新报批规上入库项目7个，规下项目4个，项目总投资31.15亿元，4月份在手申报入库项目2个，总投资1.38亿元。对照先进制造业行业清单，初步自排先进制造业投资入库计划约2.60亿元，以上项目力争在二季度形成投资上报。

一季度，房地产开发投资4.47亿元，同比下降46.8 %。当年新开工面积11093平方米，同比下降97.50 %，销售面积24317平方米，同比下降83.1%；销售额2.02亿元，同比下降81.7%，房地产还处于回落期。

四、财税收入难中求进，增幅序时均达目标任务

一季度，完成一般公共预算税收收入1.31亿元，同比增长7.7%，完成目标25.24%。虽然达到目标序时进度，但增幅在全市垫底，与增幅41.2%排第一的京口区相比，差距较大。税收贡献前50强企业收入占全区税收总量的比重较去年下降9%，在一定程度上表明我区税收征管秩序逐渐摆脱管理体制调整的影响，税源多元化发展初现端倪。前50户企业中几乎全部是存量企业，新的稳定的税收增长点暂未形成规模。一季度增值税免抵调增税收1200万元，基本抵消房地产行业减收，预计全年房地产减收仍将持续。而要完成全年收入目标，必须要引入新的增量税源。

五、贸易市场运行平淡，社零受制度影响较大

贸易企业销售额完成33.72亿元，同比下降30.5%，市反馈一季度全社会消费品零售额完成8.59亿元，同比下降18%。其中：规上企业社零同比下降88.38%。主要原因是钢材贸易企业逐渐减少，交易额逐年下降，一季度受市场泛力和企业退库影响，钢材交易同比下降64.01%。一季度退出三家贸易零售企业，同期基数影响较大，如果剔除这一因素，规上社零同比将增加12.20%。

六、外资结构不合理，外贸出口小幅下降

一季度实到外资338.68万美元，其中：先进制造业外资22.69万美元（江苏迈思特半导体有限公司），占6.70%。预计第二季度外资到位3000万美元，其中：镇江睿金商业保理有限公司2000万美元、长城海工装备（江苏）有限公司500万美元、丹佛斯动力系统(江苏)有限公司500万美元。制造业外资到位1000万美元，其中：长城海工装备（江苏）有限公司500万美元、丹佛斯动力系统(江苏)有限公司500万美元。一季度先进制造业外资仍是短腿，有望在二季度有所改观。

外贸进出口总额4843万美元，同比下降19.6%。其中出口3865万美元，同比下降0.36%；进口978万美元，同比下降54.32%。进出口出现下降，主要是镇江船厂和中船动力等船舶及配套企业同比下降较大。

七、转型调整成效显现，科技创新份额提高

从产出看，主导产业船舶与海工配套产业产出同比增长8.33%；工程机械行业同比增长6.78%。电子信息行业同比增长11.68%，文化数字产业同比增长176.46%。从去产能看，建材水泥制品企业同比下降92.55%。从去库存看，一季度商品房销售面积同比下降83.1%，其中住宅下降80.84%。产业结构正在逐步向主导产业转化。

高新技术产业产值12.69亿元，占规模以上工业比重63.4%，同比提高0.2个百分点；战略性新兴产业产值完成7.52亿元，占规模以上工业产值比重42.46%，同比提高8.51个百分点，同时，新产品产值完成3.76亿元，同比提高23.06个百分点。研发经费支出一季度未反馈，预计能达序时。

八、工业能耗比例较高，下降压力较大

从一季度统计平台数据看，工业总产值同比下降16.74%，带来工业单位GDP能耗同比增长16.9%，主要是因金顺混凝土等建材企业产值大幅下降，如果剔除这一因素，产值将增长5.8%，工业单位GDP能耗将下降9.8%。

综上所述，一季度公共预算税收收入、工业应税销售、工业固定资产投资（设备）增值税抵扣等主要指标开局良好，先进制造业投资、先进制造业外资等难点指标二季度将有所改观。但也存在一些不利因素，主要表现在增速下行的压力、有效投入的压力、协调发展的压力、效益改善的压力。针对上述问题，下步对策建议：

1、明确目标责任。对照市下达目标任务及区分解落实方案，需要各部门同心协力、全力以赴完成各项目标任务。既要正视困难，更要树立信心，坚定目标意识，狠抓序时推进。结合一季度完成情况，紧盯“双过半”，认真分析、查找原因、因势施策，为实现全年目标打下坚实基础。

2、狠抓项目管理。树立项目为王的意识，在一季度项目梳理的基础上，按照固定资产投资项目入库要求，围绕在库项目投资进度、新项目审批入库、投资项目来源等方面存在的困难和问题，通过以目标倒逼序时、以时间倒逼进度、以责任倒逼落实、以督查加快推进，抓重点，破难点，强力推进投资项目工作。形成项目备案、项目推进、项目开工、项目入库、项目达效的良性机制。

3、推动创新升级。坚持市场化招商，紧盯科研院所等关键资源，获取一批科技含量高、符合主导产业发展方向的优质高端项目，不断壮大高新技术产业规模和实力。大力培育战略性新兴产业，加快发展科技性服务业，努力打造百亿级特色产业集群。加大创新型企业扶持力度，充分利用科技创新扶持政策，发挥高新区“三高四新”政策效益，推动创新升级工作。

4、加强统计基础工作。严格按照统计法律法规的要求，努力克服统计力量薄弱、分工粗糙、忙于应付的状况。加强法制学习，强化“双基”建设。认真执行高新区扁平化管理要求，工作统筹兼顾，多掌握情况，多分析情况，综合性思维，综合性开展工作，上下联动，齐心协力，共同促进经济发展。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 撰稿人：戴继宁　 审稿人：朱玉和