镇统党组〔2017〕15号
关于印发《市统计局推进“两学一做”学习
教育常态化制度化的实施办法》的通知
各处室、各支部：
《市统计局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》经6月19日局党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共77365党组
市统计局关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施办法
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（镇办发[2017]36号）的要求，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施办法。
一、从政治和全局高度，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想行动自觉
1. 充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做“四讲四有”合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，全局各级党组织聚焦“深学、实做、力改”，坚持基础在学、关键在做、根本在改，学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动学习教育取得显著成效，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识普遍增强，党内政治生活更加严格规范，党员先锋形象进一步树立，基层基础有力夯实，得到广大党员群众认可和欢迎，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全局党员干部头脑，加强和规范党内政治生活，推动全局广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，奋力推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新镇江，具有重大而深远的意义。
2. 明确把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导各级党组织和广大党员进一步增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动“五城共建”、干好“三件大事”提供坚强的组织保证。
3. 认真贯彻基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要融入日常、抓在经常，用好中心组、党支部（党小组）学习、党课辅导等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部和每位党员的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、突出思想教育，不断推动理论武装深入
4. 把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
5. 把加强党章党规学习作为基本功。做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从周恩来精神、铁军精神、亚夫精神等精神财富中汲取养分，从全国优秀县委书记廖俊波同志等各类先进典型中汲取力量，从近年来中央和省、市查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
6. 开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，以党员领导干部为重点，面向全局党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，做到理论学习中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、党校主体班次和轮训班次必学、“三会一课”必学、网络培训必学，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，在“强富美高”新镇江建设中担当作为、建功立业。局党组举办全局干部“学习十九大精神，旗帜鲜明讲政治”专题培训班。
三、注重知行合一，引导党员发挥先锋模范作用
7. 对标“四个合格”以学促做。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
8. 持续推进学做互进、发挥作用。各级党组织要把学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。亮身份，比担当，争做服务先锋。深化支部“星级”管理。持续抓好以“三项管理，八项制度”为核心的基层党支部规范化建设，推广“一二三四”机关支部工作法（“一个目标”——明确支部建设目标，“两次会议”——开好问题分析会、述职评议会，“三项制度”——建立学习交流制度、联系服务制度、管理监督制度，“四有要求”——落实有责任清单、有工作品牌、有支部手册、有先进典型要求），把支部工作的主要任务、关键环节和重要方法细化、量化、具体化，提高党支部建设水平。巩固“四星”级创建成果，力争在“五星”级支部创建上有新突破。全面推行党员“先锋亮绩，积分管理”，量化党员考核，细化先锋标准，优化评价体系。落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员将先锋模范作用融入岗位、融入日常。亮家规，比家风，争做齐家楷模。深入开展“重家教、立家规、正家风”活动，通过党员家庭“亮户定星”、“党员家风传万家”等形式，进一步涵养优良家风，促进党风政风。
9. 充分发挥“暖企惠民”大走访带动效应。坚持把“暖企惠民”大走访作为深化学习教育的重要实践，推行“线上+线下”的模式，进一步完善重点企业联系点制度。大力推行一线工作法，通过集中走访、解决问题、巩固提升三个步骤，建立定期回访、长期联系、一抓到底的暖企工作机制，切实提高企业对统计的认可度。继续拓展“三百行动”活动内涵，围绕“三百行动”提升年的目标定位，锚定领导好评度、干部职工满意度、社会美誉度目标追求，完善紧密型政企关系，打造正能量统计团队，构建全方位服务体系，主动作为，扩大影响，提升形象。
10. 广泛开展“两聚一高”先锋行动。按照省、市统一部署，围绕“引领创新走在前，推动富民走在前，服务高水平全面建成小康社会当先锋”主题，在全局党员中开展“两聚一高”先锋行动。开展“我为创新、富民做什么”等专题讨论，凝聚思想共识，转化研讨成果。引导广大党员干部提高发展站位，胸怀大局，自觉在国家大战略、区域一体化大格局中谋划推进新发展、塑造城市新高度，让“两聚一高”成为全局党员干部的生动实践。
四、树立问题导向，持续推动查找解决问题
11. 以解决问题为牵引开展学习教育。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小、防微杜渐；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决好突出问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。
12. 紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。各级党组织要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
五、坚持以上率下，领导干部带头学做改
13.领导干部坚持更高标准更严要求。始终做到“三个走在前”：深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，扎实推进学习型机关建设，发挥党员讲学平台作用，抓紧抓实经常性自主学习和定期集体学习讨论，在学深悟透上走在前；深入贯彻《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》及省委、市委《实施办法》，通过机关作风建设综合评议、作风效能日常考核、党建工作考核等途径，找准机关作风效能、党员教育管理、基层组织建设等方面的短板，在真查实改上走在前；把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合，围绕“两聚一高”抓重点、敢担当、重实干，以“钉钉子”精神抓好各项发展任务落实，在发挥作用上走在前。
14. 领导班子充分发挥领学促学作用。局党组专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本地本部门学习教育扎实有效开展。领导班子成员做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次所在支部民主生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
15. 领导干部以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，不断改造提高自己。充分发挥“统计讲坛”、“党建微讲堂”等工作讲坛作用，以讲带学、以讲促做，引导党员干部认真践行“三严三实”要求，奋发作为、比学赶超，干出实绩。严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定精神，保持清廉本色。
六、发挥支部作用，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度
16. 严格规范党支部组织生活。推行和落实党支部组织生活基本制度“工作法”，建立党员讲学、议事、检查“三大平台”，进一步增强规范性。以学党章党规、学系列讲话作为主要内容，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。全面推广党支部主题党日制度，集中开展“三会一课”、交纳党费、民主议事等活动。严格落实党课制度，采取书记带头讲、党员轮流讲、典型现身讲等形式，每季度组织开展1次党课。积极运用“10分钟微党课”、“红色故事会”等党员喜闻乐见的做法，提高学习教育实效性。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录开展情况。上级党组织要加强指导检查，对制度落实不力的严肃批评，情况严重的限期整顿、组织处理。
17. 健全党员日常教育管理制度。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，全面推行党员积分管理，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。制定完善党员日常关爱、帮扶、激励“三项举措”，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
18. 着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，推行党员评支部工作、党员评书记绩效、群众评党员表现“民主三评议”制度，不断夯实工作基础、提升工作能力，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。深化“双型”先进党支部建设工程，加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量，从各方面人才中选拔优秀党员担任党支部书记，每年开展党支部书记集中培训，打造“双强”型带头人队伍，培树镇江统计“名书记”。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，按照“六个有”“四统一”标准，打造基层红色阵地，为党支部开展工作提供场所、服务设施建设等方面保障。
七、激发基层活力，探索创新学习教育和组织生活有效方法
19. 做实做优“三百行动”等党建品牌。“百企互联更接地气”，开展暖企惠民大走访活动，“零距离”帮助基层、企业解决难题。“百员互动更具活力”，完善党支部与镇街道统计站党建共建机制，协调解决基层统计事项，开展最美统计人、最美普查员和最佳统计团队评选宣传活动，增强基层统计人员的职业归属感。“百项互惠更加务实”，项目化推进统计服务企业、服务基层、服务公众，加强统计宣传，讲好“统计故事”，扩大镇江统计影响力。着力打造“市晴市力晴雨表”服务品牌。坚持问题导向，按照“一委一品，一支一特”的要求，着眼于破解业务工作、管理工作、服务工作、党建工作中的突出问题，党建自主创新，探索激发党建活力、发挥党组织和党员作用的方法和途径。积极组织支部申报五星级支部和“七一”机关工委创新成果评选工作。继续发挥“统计讲坛”、“党员讲学”平台的独特作用，开展“读讲一本书”、“微型党课大家讲”、“跟着案例学业务”等活动，特别突出中层以上党员干部的讲学示范，形成“轮讲互评”的激励机制。深入推进“书香统计”、“书香机关”建设，继续开展“图书漂流”，组织党员干部推荐好书、漂流好书、精读好书、分享感悟，形成一批高质量的读书成果。
20. 选树先进典型，发挥引领作用。从学习教育成效明显的党支部书记、普通党员中挖掘典型，确立标杆，打造镇江统计党建示范集群，让各级党组织、党员学有标杆、做有方向。树立党群工作是业务、党群干部是人才的理念，把政治素质高，工作能力强的年轻党员调整充实到总支、支部班子中，为支部建设和党建工作顺利开展提供组织保证和人才支持。加强对党群干部的业务培训和岗位锻炼，局机关党总支将举办一期统计系统党务干部培训班，组织党群干部察看党员教育实践基地，深入红色革命圣地开展现场教育，创新党群活动形式，增强活动的吸引力。
八、加强组织领导，确保各项任务要求落到实处
21. 层层落实责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓住。局党组切实履行主体责任，全面从来治党领导小组发挥关键作用，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题，作出具体安排，一级抓一级，层层抓落实。党组书记落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任；班子成员要结合分管工作对党支部加强指导；机关党总支统筹协调好各方面的工作，加强具体指导；党支部要认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务，发挥教育管理党员的主体作用。
22. 坚持统筹兼顾。从实际出发，突出实效性、实践性、实际性，精心组织，突出重点，统筹协调，务求实效。尤其要注重与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在统计部门的落实相结合，与深化统计管理体制改革提高统计数据真实性相结合，与建立现代统计调查体系相结合，与完成局党组部署的重点工作任务相结合，与做好日常统计工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进，确保学习教育达到预定效果。
23. 加强督促检查。机关党总支强化对各党支部“两学一做”学习教育开展情况的日常监督指导，每年不定期组织集中检查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。结合年终总结述职对“两学一做”学习教育开展情况进行检查和评估，作为评判支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，作为评优推先、干部晋升的重要内容。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
